2026中国数字经济发展和治理学术年会演讲精粹

7月3日，2026中国数字经济发展和治理学术年会（以下简称“年会”）在清华大学举行。本届年会以“数智经济发展中的全球机遇与治理挑战”为主题，紧扣2026全球数字经济大会核心议题。近40位顶尖专家学者、智库和业界代表参会并进行研讨交流。我们特别整理大会一、二、三的演讲精粹，将与会嘉宾主旨演讲和论坛发言中的主要观点分享大家。

（年会现场）

清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任、年会主席团秘书长孟庆国主持开幕式。清华大学经济管理学院互联网发展与治理研究中心主任、经济管理学院教授陈煜波，南开大学党委常委、副校长，经济学院院长（兼）盛斌，清华大学服务经济与数字治理研究院副院长、中国发展规划研究院院长杨永恒教授分别主持三场大会主旨演讲环节。

（孟庆国主持开幕式）

（陈煜波、盛斌、杨永恒分别主持大会一、二、三）

大会一主题为“全球数智经济新格局与治理挑战”。清华大学苏世民书院院长、清华大学文科资深教授薛澜以“人工智能技术的社会应用——治理挑战”为题，指出人工智能发展已进入“下半场”，应超越单纯的技术决定论，从社会技术系统视角理解人工智能应用。北京大学光华管理学院院长、北京大学博雅特聘教授田轩以“科技金融：挑战与对策”为题，指出科技金融是以金融手段支持科技创新，与以科技提升金融效率的“金融科技”有本质不同；围绕新质生产力和金融强国建设，科技金融需要服务高水平科技自立自强和现代化产业体系建设。西南政法大学党委副书记、校长林维以“争议与判决：晚近人工智能领域的诉讼”为题，结合人工智能相关诉讼案例分析了生成式人工智能在法律领域面临的挑战。浙江财经大学党委书记、浙江大学求是特聘教授魏江以“四链融合：数字技术创新生态系统”为题，探讨以人才链为中心推动创新链、产业链、资金链深度融合。腾讯集团副总裁、腾讯研究院院长司晓以“Token经济：当智力成为一种可计量的服务”为题，分析了Token作为衡量智力产出新单位可能带来的经济与组织变革。管理世界杂志社社长、研究员梁仰椿以“数智时代下的全球治理”为题，深入探讨了数智技术背景下全球治理的新特征、新挑战、新内涵和新路径。

（薛澜、田轩、林维、魏江、司晓、梁仰椿在大会一发表主旨演讲）

大会二主题为“智能经济新形态与产业创新”。上海科技大学创业与管理学院院长毛基业围绕“数据价值共同体驱动的协同定价机制研究”作报告，聚焦首次用数场景下的数据定价难题，提出通过政府背书、第三方机构参与和供需双方协同探索，构建数据价值共同体，推动数据交易从“双盲”走向可评估、可谈判、可持续。南京大学数字经济与管理学院院长任保平以“智能经济新形态发展的场景创新驱动”为题，指出场景创新是连接前沿智能技术与经济社会现实需求的关键枢纽，是推动智能经济从理论走向实践、从实验室走向产业的重要力量。全球发展学院院长，浙江大学教授、原副校长黄先海以“人工智能驱动的知识生产：理论与政策”为题，分析了人工智能对知识生产范式、知识增长机制和政府行动边界带来的深刻影响，并提出“准知识”等理论思考。中国人民大学经济学院教授、全国数字经济专业学位研究生教指委秘书长刘守英以“数字经济形态的演进及其经济影响”为题，系统梳理数字经济形态演进的阶段与维度，并从人机协同、产业变革和生产率等角度分析智能经济形态的重要影响。罗汉堂秘书长、湖畔创研中心执行教育长、阿里巴巴研究理事会主席、原长江商学院副院长陈龙以“Token时代的商业与组织”为题，探讨了Token时代模型能力、智能体、超级个体和组织形态变化对商业模式与产业生态的影响。中金研究院院长，中金公司首席经济学家、研究部负责人彭文生以“对AI投资热潮的几点宏观思考”为题，从宏观经济视角分析了中美AI资本开支差异、AI大模型重资产特征及投资热潮中的预期与风险。

（毛基业、任保平、黄先海、刘守英、陈龙、彭文生在大会二发表主旨演讲）

大会三主题为“数智社会新变革与治理合作”。江小涓教授以“人文社会科学研究AI：已然、或然和应然”为题进行了分享，指出AI高效分析可测量可验证的客观事实，同时带来更多元的价值主张和主观判断；鼓励人文社会科学研究将重点转向“或然”“应然”问题，引导社会宽容“妥协”“摇摆”与“不完美”，同时为技术落伍者提供基本权益保障，严守“不得为”的公共安全与伦理边界。上海交通大学中国城市治理研究院院长、湘潭大学学术副校长吴建南以“当公务员遇上AI：数智社会的‘微变革’与‘大命题’”为题作报告。他基于对基层社工和公务员使用AI工具的观察指出，数智社会转型的关键不只在技术先进程度，更在于能否建立激励相容、风险分级、容错合理的制度环境。中国科学院大学经济与管理学院院长洪永淼以“Token经济学理论创新初探”为题作报告。他指出，智能经济的核心不只是单一技术工具升级，而是AI深度嵌入生产、分配、交换、流通和消费全过程，推动经济运行逻辑发生系统性变革。复旦大学经济学院副院长、复旦大学创新与数字经济研究院执行院长寇宗来以“数字革命和地缘政治双螺旋视角下的产业动态”为题作报告。他从数字革命与地缘政治相互交织的视角，分析产业动态演进的新逻辑。清华大学社会科学学院经济所所长、教授戎珂以“大科技企业”为题作报告。他指出，在数据要素和人工智能之外，大科技企业是数字经济和智能经济中不可忽视的“关键少数”，可以被视为先进生产力的重要组织载体。孟庆国教授以“政务智能体创新应用的理论逻辑与实践路径：前景、可能性与挑战”为题作报告，指出未来数字化转型将从“数字化”走向“数智化”，政务智能体可能成为数字政府建设的重要形态，推动政府治理主体扩容、职能重组和关系重塑。

（江小涓、吴建南、洪永淼、寇宗来、戎珂、孟庆国在大会三发表主旨演讲）

在蚂蚁集团研究院院长李振华主持的“数智产业研究院院长”论坛上，上海财经大学数字经济研究院院长、教授高红冰指出，当前AI发展处于早期，呈现硬件热、应用冷特征。Al产业化正在沿着生成式Al、智能体Al、物理Al的方向演进。接下来将步入以Al大模型为基础、加强智能体能力和自主执行的Al应用大爆发阶段，Tokens、数据沉淀等将长期释放巨大收益和增值。百度集团发展研究中心主任何涛认为，智能体经济有三大转变：入口原生智能化，核心壁垒转向内容质量判别和获取信任等能力，释放用户时间催生新增消费空间。关于智能化发展路径，物理AI时代，除了算力扩张，数据scaling正成为决定产业突破的关键变量。具身智能成熟和规模化，需要加快开放真实场景，建设“数据即服务”的基础设施。腾讯集团副总裁、腾讯研究院总顾问杨健指出，当前平台的算法歧视等问题有望在Agent生态中重构，未来个体可能拥有自主Agent进行自主询价撮合，而Agent经济成熟依赖公共基础设施的完善。从竞争逻辑看，智能体成为用户授权代理人，商业模式将根本转变，现有平台须完成向智能体平台的转型而非简单升级。阿里研究院院长袁媛回应了资本市场对巨额AI投入的关切。她强调这轮智能应用与互联网本质不同，AI历经七十余年才接近盈利拐点。关于智能体经济时代的平台命题，她指出关键仍需市场主体承担资源配置职能，企业存续在于能否匹配新时代诉求。快手副总裁、快手研究院院长蔡雄山引用《论语》“厩焚，先问人不问马” 典故，呼吁 AI 行业回归以人为本的本源。各类 AI 技术概念层出不穷，但行业应聚焦人的需求与价值，重视人文关怀，守护真实人际交流，避免技术本末倒置。

（“数智产业研究院院长”论坛现场）

在中国人民大学经济学院副院长李三希教授主持的“数智教育专家论坛”上，中国社会科学院大学政府管理学院执行院长、教授蔡礼强提出，老师应当培养既善于运用人工智能，又有情有义有担当的学生。这对于老师的要求更高了，更有挑战。人工智能会让一般性的知识传授会被取代，但在对学生的理论运用、能力训练、价值塑造方面老师所发挥的作用却是人工智能所无法替代的。厦门大学经济学院副院长、教授蔡熙乾谈到，AI可能适合进行案例教学，它们能够模拟不同角色、制造反方意见，从而提升讨论的复杂性和真实感。但若使用不当，也会影响学生的学术审美，使其减少深入阅读，削弱推理和表达训练。同时，AI还会重塑师生互动：当教师与AI协作比与学生互动更高效时，教育中最重要的追问、反馈和共同思考过程，反而可能被压缩。复旦大学管理学院应用经济学系副系主任、教授李玲芳表示，面对AI冲击时，会鼓励大家使用AI，并邀请有经验的老师进行分享。AI融入教学和育人方面的问题和短板包括：技术层面的可靠性问题；人的主体性方面替代的问题；以及人机协同治理层面还有脱钩问题。清华经管学院经济系副主任、数字经济硕士项目学术主任、教授刘潇从个人实践经验，现实难题与短板，师生发展建议三个角度分享对AI赋能数智教育的一些思考和观察。指出如何有效地帮助学生更加深度用AI、用好AI，如何更好地提问，这些是非常重要的问题。北京大学光华管理学院学术委员会主任、长聘教授翁翕认为，我们谈数智教育，在数智教育时代，经管类课程如何设计，这是第一个问题。第二个问题，我们用什么样的教学方式，在这个时代来适应所谓的数字教育。第三个问题是考核问题：如何用多元化的评估方式评估学生。南开大学经济学院副院长、教授严兵分享到，南开的经济行为和政策模拟实验室做了几件事情：第一件事情是做基础设施、做算力更新问题；第二件事情，建了许多个垂类大模型；第三件事情，进行有碳交易、碳排放在内的虚拟仿真；第四件事情是利用实验室的平台做课程AI赋能。上海财经大学数字经济学院教授赵琳指出，今天的焦虑就是因为AI带来的，现在要战胜AI的焦虑，拓展自己的边界。AI不仅给教育界带来了焦虑，而且给企业界等带来了焦虑。化危为机，走出去，把业界的焦虑变成我们的机会，利用焦虑跟跨界做更好地融合。

（“数智教育专家”论坛现场）

清华大学经济管理学院院长、文科资深教授白重恩，清华大学公共管理学院院长、教授朱旭峰分别发表闭幕致辞。白重恩教授首先感谢主席团信任，并指出清华经济管理学院注重AI时代育人需坚持“价值塑造、能力培养、知识获取”三位一体，重点培养学生思辨、终身学习、人机协同及全球生产力等能力，并倡导科技向善，鼓励学生在变革中成为价值创造者。学院将继续办好年会，促进数字经济领域的对话交流和人才培养。朱旭峰教授表示，清华公管学院作为主要承办方之一，衷心感谢与会专家和各方支持。本届年会聚焦数智经济全球机遇与治理挑战，围绕AI教学、Token经济等前沿议题展开深度研讨。感谢各发起、主办、承办及协办单位的通力协作，学院将持续办好年会，携手各界推动数智经济治理研究不断深化。