2026年7月2日，由全球数字经济城市联盟（DEC40）编制的《2026全球数字经济城市发展报告》在2026全球数字经济大会开幕式上正式发布。报告立足数字经济加速演进、城市治理深度变革和全球协作需求上升的时代背景，系统梳理数字经济与城市发展的双向重塑关系，为全球城市把握数字机遇、应对共同挑战、探索可持续发展路径提供决策参考和行动指南。

全球数字经济城市联盟理事长、世界知识产权组织前总干事弗朗西斯·高锐在发布中提出“数字技术正从工具性应用加速融入城市运行，成为城市操作系统，城市决定技术如何落地、为谁服务、以何种规则运行的重要行动主体，城市做出的每一个选择，不仅塑造自身的未来，也在深刻影响着技术发展”。

“6+1”城市能力图谱观察全球城市发展

作为一份面向全球城市合作的研究成果，报告构建了“6+1”城市能力观察体系，从数字基础支撑力、数字产业引领力、数字创新策源力、数字治理服务力、数字低碳与城市韧性、数字开放与全球链接力，以及居民体验与数字包容性等维度，为城市描绘数字能力画像。

围绕24座样本城市，报告进一步提出“结构定位×功能画像”的分析框架，将城市参与全球数字经济网络的能力类型归纳为六类：以北京、伦敦、新加坡、东京、纽约为代表的全要素引领型城市，凸显综合能力与制度场景；以旧金山湾区、深圳、首尔、班加罗尔、特拉维夫为代表的产业创新型城市，技术研发、工程化能力和创业生态更凸显；以上海、迪拜、巴黎代表的开放枢纽型城市，体现出跨境连接、制度型开放和全球服务能力；以阿姆斯特丹、赫尔辛基、苏黎世、巴塞罗那代表的人本治理型城市，凸显算法透明、数字权利、公共参与和居民体验；以杭州、塔林为代表的治理平台型城市，数字政务、数字身份和城市运行平台能力更为显现；以内罗毕、圣保罗、雅加达、拉各斯、塔什干为代表的新兴门户与包容创新型城市，在向全球提供场景供给和包容性试验。通过“城市能力图谱”，不同城市能够更清晰地识别自身基础条件、现实需求、优势短板和发展优先级，也有助于在全球范围内寻找合作伙伴、共享实践经验、形成协同路径。

面向2030：从“单点探索”迈向“联盟共治”

报告指出，面向2030，全球城市虽处于不同发展阶段，却共同面临数字包容、安全治理、伦理责任、结构转型和数字主权等复合型挑战。人工智能与具身智能加速发展、数据要素市场化推进、绿色低碳与数字化双重转型、人口结构变化以及信任与安全基础设施重构，将持续影响未来5至10年城市数字化进程。

面对跨区域、跨领域的系统性风险，任何城市都难以独善其身。高锐强调“全球城市需要避免各自为政，而是通过联盟进行协作，寻找共同的治理框架，推动标准互认、数据互通。”让一座城市的成功经验照亮更多地方，推动智慧城市进一步迈向更加以人为本、可信任、可持续的“人工智能友好城市”。

推动数字发展成果惠及更多城市和人群

《全球数字经济城市发展报告》既是一份观察报告，也是一份合作倡议。它强调，技术决定城市可以走多快，共识、责任与合作决定城市能够走多远。高锐提出，数字化的共同目标不应只是提升效率，而应是保护人的尊严，加强城市的韧性，让发展的机会更为公平地被分配，并促进全球的开放合作。

全球数字经济城市联盟成立一年以来，持续构建常态化、多层次的国际合作平台，推动城市、国际组织、商协会和企业之间加强资源链接、知识共享和能力建设。未来，联盟将继续围绕全球数字治理、人才交流、场景应用、标准协同和城市案例研究等重点领域深化合作，持续发布城市发展报告，完善长效观察体系，为全球城市数字化转型和数字文明建设贡献开放、包容、可信、可持续的国际公共产品。