新华社北京7月2日电 

2026全球数字经济大会7月2日在北京国家会议中心隆重开幕。大会以“建设数字友好城市——智惠无界，数联全球”为主题，由北京市人民政府、中国国家互联网信息办公室、中国国家数据局、新华通讯社、联合国开发计划署（UNDP）、联合国工业发展组织、世界数据组织、全球数字经济城市联盟共同主办。来自全球近40个高级别团组、千余位重要嘉宾齐聚一堂，共议全球数字友好城市治理新范式。

当日下午，在大会主论坛“数字友好城市建设全球对话会”上，联合国开发计划署代理驻华代表乔展、中国国际经济技术交流中心党委副书记代大江、中国世界贸易组织研究会会长马建春、北京市经济和信息化局副局长刘维亮、北京市大兴区委常委副区长周冲面向全球正式发布《全球数字友好城市评价指引》，同步启动全球数字友好城市评价工作。这标志着全球数字友好城市领域首次建立起统一、通用的数字友好国际评价标准，填补了该领域的国际评价标准空白。

当前，全球数字治理正处在一个根本性的十字路口。一方面，数字技术深度融入经济社会的每一个角落，城市作为人类最主要的生产生活空间，其数字化转型的质量和方向直接关系到数十亿人的福祉。另一方面，全球数字治理体系尚未形成共识，各城市在数字化转型中缺乏统一的理念指引和可操作的评估工具。在此背景下，《全球数字友好城市评价指引》的发布具有划时代意义。

据大会介绍，该指引定位为一项全球数字公共产品，以联合国2030年可持续发展议程与联合国《全球数字契约》为根本遵循，将契约确立的弥合数字鸿沟、扩大数字经济包容性、营造安全可靠数字空间、推进负责任数据治理、加强人工智能国际治理五大核心目标，逐一转化为城市层面可操作、可评价的具体指标，使全球共识真正落地为地方行动。指引同时充分借鉴了中国世界贸易组织研究会发布的《数字友好城市评价规范》（T/CWTO 0001-2024）的实践基础，吸纳了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议“四大全球倡议”的价值引领，以及《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》关于数字与绿色协同发展的合作理念。指引还与联合国开发计划署《2025年人类发展报告》“以人为本”的发展理念一脉相承，并依托联合国开发计划署《通用数字公共基础设施保障框架》，为全球数字公共基础设施的建设提供包容、安全、可信的治理指引。

“数字友好”理念由中国世界贸易组织研究会于2020年原创性提出，其核心内涵是以人为本的人类生产生活和以可信数据驱动的数字生态系统协调可持续发展，最终实现人类自由而全面发展的社会状态。2025年《全球数字友好倡议》在全球数字经济大会上发布，获得50余国代表共同支持。2026年《全球数字友好城市评价指引》的正式发布以及联合国开发计划署北京数字友好和数字经济可持续发展创新实验室的正式揭牌，标志着该理念已被正式纳入联合国开发计划署全球发展框架，实现了从中国倡议向全球共识的历史性跨越。

据悉，指引包含四大核心评价维度——数字信任基础设施、数字普惠包容、全球数字协同与治理、数字赋能的人文绿色可持续，覆盖城市数字友好转型的关键领域。四大维度相互关联、互为支撑：数字信任基础设施是底座，数字普惠包容是核心，全球数字协同是动力引擎，人文绿色可持续是长远保障。指引还为每个维度提供了从“起步”到“引领”四个发展阶段的参考描述，配套的《全球数字友好城市评价指标体系》将四大维度进一步量化为具体指标，并据此划分基础级、机会级、系统级、优化级、引领级五个等级，对应从萌芽到全球引领的不同发展阶段。指引同时提出了从PKI（公钥基础设施）向DFI（数字友好基础设施）演进的技术友好路径，从根本上实现从“信任机构”到“信任算法与规则”的范式转变。

指引不预设任何单一发展模式为唯一标准，不以排名或比较为目的，而是致力于为全球各城市提供一套自主可控、灵活适用的自我诊断工具，让每个城市都能找到适合自己的数字友好发展路径。

联合国副秘书长、联合国开发计划署副署长徐浩良出席大会开幕式并致辞。他表示，当数字技术以负责任和公平的方式设计与部署时，可以提升公共服务供给效率，支持中小企业发展，强化城市治理能力，并帮助社区更好应对气候变化及其他冲击。但要真正释放这一潜力，仅依靠技术本身是不够的。他对《全球数字友好城市评价指引》的正式发布及联合国开发计划署北京数字友好和数字经济可持续发展创新实验室的落地表示祝贺。他指出，指引的发布和实验室的落地是联合国开发计划署与中国政府及北京市在数字治理领域深化合作的重要成果，也是落实《全球数字契约》在城市层面落地实施的创新实践，为全球数字友好城市提供了统一、通用的评价标准和实践平台，将有力推动全球城市在数字友好、数字治理和可持续发展领域的交流互鉴。

北京作为数字友好理念的全球首倡城市，在可信数字基础设施、数据治理、普惠包容等方面积累了丰富经验，为指引的编制提供了重要实践基础。自2025年《全球数字友好倡议》发布以来，北京持续推动数字友好城市建设，在可信数字身份、数据开放共享、数字鸿沟弥合等领域形成了可复制、可推广的经验，为全球数字友好城市建设提供了实践范本。

据介绍，未来联合国开发计划署将依托新成立的北京数字友好和数字经济可持续发展创新实验室，持续开展数字友好城市评价标准的研究与迭代，推动全球数字友好城市网络生态的建立，助力更多城市运用指引进行自我诊断和持续改进，为构建包容、可信、可持续的全球数字未来提供持续支持。

从2025年《全球数字友好倡议》获得50余国支持，到2026年《全球数字友好城市评价指引》正式发布，再到联合国开发计划署北京数字友好和数字经济可持续发展创新实验室落地揭牌——数字友好理念正在从北京出发，走向世界。在《全球数字契约》和2030年可持续发展议程框架下，这一由联合国开发计划署主导、多方参与的全球数字公共产品，为构建包容、可信、可持续的全球数字未来贡献了“北京方案”。